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      2017年度海南省測繪地理信息行業情況統計報告

      來源: 發布日期:2018-08-14 【字體: 小   中   大

        一、測繪地理信息行業單位情況

        根據我省測繪統計數據,截至到2017年底,資質單位總數為235家,較去年新增單位33家,統計數據見下圖:

         

        

        

        1、按資質等級分類統計

        全省測繪資質單位總共235家,其中甲級11家,乙級38家,丙級107家,丁級79家,統計情況見下圖:

         

        

        2、按單位性質分類統計

        事業單位40家,國有企業20家,私營175家,統計情況見下圖:

        

        3、按行政區劃分類統計

        ??谑?span lang="EN-US" style="line-height: 175%">137家,三亞市23家,儋州市13家,省直轄市縣62家,統計情況詳見下圖:

        

        綜上所述,測繪資質單位中私營企業所占比例較大,共175家,且大部分單位測繪資質等級為丙、丁級。事業單位40家,所屬城鄉建設與規劃和國土系統的測繪資質單位所占比例較高,開展業務主要為工程測量和不動產測繪。所屬測繪地理信息系統的行業單位占的比例較小,主要承擔國家和省級基礎測繪業務。

        省外在瓊驗證備案的行業單位共86家,絕大部分為甲級測繪資質單位,在我省開展的業務主要為各行業計劃性輔助測繪項目、測繪航空攝影業務和導航電子地圖數據的采集工作等,其中一部分省外測繪單位在我省設有辦事處,承攬省內測繪業務,如國土系統的土地共有宗分宗測繪、城鄉建設系統的地下管線普查、農業系統的經營權發證測繪、海洋系統的海洋測繪和水下測量等業務。

        二、完成測繪地理信息服務總值情況

        根據統計數據,2017年度我省測繪地理信息服務總值6.6億元,較去年增長15%,統計情況見下圖:

        

        

        三、測繪地理信息從業人員情況

        根據測繪統計數據,2017年度我省測繪地理信息從業人員共3924人,比去年增長約12% 。其中注冊測繪師51人;高、中、初級專業技術人員共3217人(技能人員359人),約占從業人員的80%,統計數據見下圖:

        

        

        

        三亞市作為國內著名的旅游度假城市,也是海南國際旅游島的重要對外窗口,房地產業和旅游業發展迅猛,測繪地理信息產業發展潛力巨大,但根據統計數據分析顯示,三亞地區的測繪地理信息從業人員數量偏低,可見三亞市的測繪地理信息行業不夠繁榮,市場潛力還需挖掘,改善市場環境,促進測繪地理信息行業在本地區發展壯大。

        四、測繪地理信息行政執法情況

        2017年度新增地方政府規章《海南省基礎測繪管理辦法》1項,海南省人民政府2017914日發布,2017111日生效。

        2017年度開展執法檢查4次(其中采用雙隨機方式2次),1次測繪資質巡查,1次測繪產品質量監督檢查,1次地圖版圖大檢查,1次保密檢查,發現涉嫌違法行為5件,做出行政處罰2件。與2016年度比較,案件發生率有所上升。隨測繪地理信息產業的服務領域的擴大,產值的劇增,預計隨之也會滋生新型的違法案例,今后,在無人機航拍、電子導航地圖和城市三維數據采集、互聯網地圖服務等領域加強日常監管力度,杜絕違法案例的發生。

        五、我省測繪地理信息行業發展存在的主要問題

        一是行業壟斷行為還較為突出。我省房產測繪市場尚未完全放開,情況較為顯著的市縣為三亞市、文昌市和昌江縣等,以上地區的房產測繪業務只允許房產主管部門指定的測繪單位承擔,導致房產測繪業務違法收費案件等情況難于避免。

        二是我省測繪資質單位對測繪成果質量重視程度不足。根據2017年測繪成果質量抽查結果,我省有78家測繪單位存在質量體系或項目成果質量不合格。

        三是從事專業性強和高新技術領域業務的行業單位較少,市場競爭力較弱。我省測繪資質單位235家,具有甲級測繪資質的單位11家,其中4家單位屬測繪系統,工作重心主要承擔國家和省級重大基礎測繪項目;其余7家單位測繪專業技術人員規模均不大,測繪裝備也不能滿足測繪技術高速發展的需要。我省今年來無人機測繪專業發展迅速,其中具備甲、乙級無人飛行器航攝專業的單位已達10家,目前還有多家測繪單位正在籌備發展中。我省一般航攝、傾斜航攝和電子導航地圖制作專業尚屬空白。

        四是我省缺失測繪地理信息大“品牌”效應。我省測繪地理信息私營企業規模小,年均測繪業務產值達到1000萬元的單位寥寥無幾,聘用人員少于10人的單位占到整個行業50%以上,地理信息產品不豐富,技術創新不足,市場集中度低,市場和產品推廣能力普遍薄弱。

        五是我省測繪市場受省外測繪單位沖擊較大,測繪產值以及稅收外流較為嚴重。省級重大的測繪項目像農村土地經營權測繪等項目,大多被省外甲級單位壟斷。我省測繪單位務須提高綜合實力和市場競爭力。

        六是促進地理信息產業發展工作存在不足,缺乏相應的激勵措施及政策,在承擔國家級和省級重大的測繪項目中,行業的參與度不高。

         

        

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